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      日期:2021-03-12 13:01:00
      來源:
      首頁 > 地方金融

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    4. 砥礪奮進著華章 乘風破浪開新局

      ——吉林省農業融資擔保有限公司推動“三農”發展綜述

       

      吉林省農業融資擔保有限公司(資料圖片)

       

      吉林省農業融資擔保有限公司開展“不忘初心,牢記使命”主題黨日活動(資料圖片)

       

        編者按

        黨的十九屆五中全會提出,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉村振興道路,全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化。實施鄉村振興戰略,離不開金融支持,金融應當發揮積極的引導和支持作用。

        “融資難”“融資貴”一直是制約農村金融發展的關鍵難題。隨著時代發展,新型農業經營主體規模不斷擴大,融資問題日益突出,為緩解新型農業經營主體“融資難”“融資貴”問題,中央財政轉變財政資金支農方式,開始籌建全國農業融資擔保體系。

        自2016年吉林省農業融資擔保有限公司(以下簡稱“省農擔公司”)成立以來,公司堅決貫徹落實中央決策部署,努力推動做大擔保業務規模,積極撬動銀行信貸資金和其他社會資本支持“三農”發展。

        滄海橫流,方顯英雄本色。大浪淘沙,才見壯志豪情。

        五載成長,風華正茂。五年前,省農擔公司伴隨著全省經濟發展熱潮應運而生。

        五載前行,碩果累累。五年來,省農擔公司承載著服務“三農”發展的時代重任,為全省農村金融貢獻了力量。

        五載跨越,盛譽如潮。五年間,省農擔公司不斷創新金融產品,積極探索擔保模式,優化農村金融服務,實現了由小到大、由弱到強的蓬勃發展,為全省脫貧攻堅、鄉村振興和“三農”發展注入了源源不斷的活力。

        進入新發展階段,吉林省農業融資擔保有限公司“姓農、貼農、為農”的初心未改,“扶農、惠農、強農”的使命不變,始終攻堅克難,矢志篤行。

        新時代召喚農擔新擔當。站在“十四五”的開局之年,省農擔公司將在省委、省政府的領導下,繼續發揚“曬黑臉、睡地板、兩腳泥”的農擔精神,上下一心、搶抓機遇、接續奮斗、積極作為,在建設幸福吉林,推進全省農業現代化進程的新征程中貢獻農擔力量,以優異的成績開啟“十四五”發展新階段,在推進全省“三農”工作高質量發展中不斷前行,奮筆書寫新時代人民滿意的農擔答卷,為中國共產黨成立100周年獻禮。

        農業興,百業興;金融活,經濟活。

        隨著農業生產方式的轉變,蓬勃發展的新型農業經營主體、逐步擴大的生產規模使得農業生產經營資金需求上升,“融資難”“融資貴”也愈發成為難點。如何以民生導向大力發展普惠金融,金融機構又如何將重心下沉,更好地服務三農,成為亟待破解的問題。2015年,黨中央、國務院作出建立全國政策性農業信貸擔保體系的重大決策部署,通過創新財政資金支農方式,破解農業“融資難”“融資貴”問題,加快推動農業供給側結構性改革,加速現代農業發展。2016年3月11日,吉林省農業融資擔保有限公司應運而生。

        激情繪就藍圖,實干成就夢想。作為吉林省唯一專注農業的政策性融資擔保機構,省農擔公司成立5年來,始終致力于為省內新型農業經營主體提供便捷、低費、高效的專業化貸款擔保服務,將更多金融“活水”引向“三農”領域,有效解決“三農”發展中的“融資難”“融資貴”問題,切實降低新型農業經營主體的融資門檻和融資成本,精準扶持新型農業經營主體發展壯大,促進全省鄉村振興,加快農業農村現代化建設步伐。

       

        加強體系建設

        推進政銀保擔企全方位合作

       

        合作銀行從3家到66家、分支機構從16個到19個、辦事處從無到23個、在保戶數從3戶到7746戶、在保余額從320萬元到74.81億元。

        擠干水分亮數字,滄海橫流顯本色。從2016年成立之初,經過5年的時間,省農擔公司秉持系統觀念、大局觀念,握牢發展主動權,以一張藍圖繪到底,一張藍圖干到底的韌勁和闖勁,有力推進體系建設和擔保業務穩步增長。截至2020年12月末,公司共計完成省內23000余戶新型農業經營主體的“建檔立卡”,累計為新型農業經營主體擔保授信12199筆,金額152.6億元,實現放款11425筆,金額139.2億元。2020年年末,在保余額74.81億元,全年的擔保項目數量和擔保額度均創歷史新高,與2019年相比,在保項目數同比增加271%,在保余額同比增加75.19%。公司實現了擔保項目對省內全部鄉(鎮)的覆蓋,新型農業經營主體融資難的問題得到有效緩解。政策內擔保項目融資擔保費率降至0.5%-0.8%的最低水平,在財政貼息政策的支持下,并通過協調銀行機構降低貸款利率,借款主體的融資成本大幅下降至3.3%左右,新型農業經營主體“融資貴”的問題得到有效解決,保障了主體從事農業生產的積極性。

        浩蕩春風起,奮進腳步疾。在加強體系建設的同時,省農擔公司全方位推進政銀擔企合作,努力做大“朋友圈”,為公司業務開展打造良好的外部環境,引入更多金融“活水”支持新型農業經營主體發展。

        截至2020年末,與省農擔公司有合作業務落地的銀行機構已達到66家,占全部簽約機構數的69%,確定了“風險共擔、利率優惠、不繳存保證金”三項基本合作原則,并不斷深化合作交流,支持公司做大業務規模,提升“三農”金融服務供給,有效促進農擔業務加快放量。

        在注重與“金融圈”伙伴合作的同時,省農擔公司還積極與地方政府從分支機構建設、推薦篩選客戶、風險分擔和化解等多方面加強合作,盡快做大業務規模。農擔體系獲得地方政府的大力支持與認可。僅去年一年時間,省農擔公司就實現了與延邊州政府及29個縣(市)政府的業務合作,共計簽署31份政擔合作協議,累計收到市縣政府風險補償金9,810萬元,并啟動了以鄉(鎮)政府為直接對象的政擔合作方式創新,提升合作業務的下沉深度和覆蓋廣度。

        同時,省農擔公司還特別注重與相關企業開展合作,近年來,相繼與農投集團、吉林云天化、德翔牧業、沈陽耘墾等20余家核心企業開展了產業鏈、供應鏈擔保業務合作,截至2020年末,共有15家核心企業繳納風險準備金。其中,企業創新建立的“核心企業+”產業鏈、供應鏈擔保業務模式還被國家農擔聯盟作為龍頭企業合作典型案例在全國農擔體系進行了分享。

       

        加強產品創新

        支持新型農業經營主體發展壯大

       

        為者常成,行者常至。

        省農擔公司秉承初心信念,始終扎根基層一線,深耕三農,發揮擔保橋梁作用,專注為新型農業經營主體提供融資擔保,支持農業產業發展,讓新型農業經營主體“貸得到款、用得起錢、用得好錢”,提高財政資金使用效應,助力全省鄉村振興。

        公司緊密結合省委、省政府的農業發展思路及各地資源稟賦,全面發揮財政農擔體系政策性支農作用,準確把脈全省新型農業經營主體的融資需求,創新思維,相繼開發并推出一系列符合吉林省農業農村發展實際、有利于新型農業經營主體精準破解融資難題的擔保業務產品,并按國民經濟統計分類建立了“吉農擔”品牌產品體系,涉及農業、林業、畜牧業、漁業、農林牧漁專業及輔助性活動等共計5大類12小類,品牌效應逐漸形成。

        “志之所趨,無遠弗屆;窮山距海,不能限也?!痹谥︵l村振興發展的征程上,省農擔公司逢山開道,遇水搭橋,全面發力、蹄疾步穩,不斷提高產品數量,提升產品質量,向更深層次挺進,向更高目標邁進。

       

        加強風險管控

        提升全流程風險管理水平

       

        步履鏗鏘,行穩致遠。

        在實現在保戶數、在保余額等方面快速發展的同時,面對全省農擔體系業務規模逐步放大,急需強化風險管控的迫切需要,省農擔公司更是以一個“穩”字為引領,積極探索建立農業風險評估和管理辦法,不斷健全風險管理體系,加強風險研判和預警,提升全體系風險管理水平,最大限度地降低經營風險。

        省農擔公司成立以來,深入理解、深度契合農業產業特點和農村社會特征,從農村金融制度的頂層設計著眼,從農村金融服務的供給側入手、主動思考、主動作為,加大力度創新構建農業風險識別、評價和管理方法,通過不斷實踐檢驗和數據積累,持續完善“看人”(綜合評價農業貸款主體的能力、素質、品行、信用等“軟信息”,判斷其是否存在道德風險,確定其還款意愿)和“看事”(確定項目的可靠性,全面評估產品及服務的市場前景,判斷貸款主體的還款能力)的風險管理思路,分門別類建立起風險評價模型及風險審查要點,并不斷提升科學性和準確性,使其成為助力農擔業務快速發展和風險識別的有力工具,形成農擔體系在農業風險識別方面的核心競爭力。

        積尺寸之功,方能成就千秋之利。

        2020年,公司的擔保業務風險防控成效明顯,累計代償率0.5%,大幅低于全國農擔體系同期1.65%的平均代償率。在2020年國家農擔公司對省級農擔公司風險管理的評估評價中,公司取得全國排名第二的好成績。

       

        加強企業自身建設

        不斷在農業現代化進程中貢獻力量

       

        積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。

        成立至今,省農擔公司在不斷提升服務“三農”水平、解決“三農”融資難題的同時,還不斷加強企業自身建設,五年來,企業運營基礎建設邁上新臺階,制度體系和治理機構更加完備,僅去年一年就出臺了涉及業務推進、風險控制、內部審計、人力資源、后勤保障、紀檢監察等制度辦法20余個,完善修訂了20余項現行管理制度,提升了公司運營管理的制度化、規范化水平。

        同時,公司人才隊伍建設得到加強,全省農擔人員隊伍已發展到276人,為公司的可持續發展提供了智力支持。企業信息化運營管理程度顯著提高,目前已開始應用OA協同工作平臺、無紙化會議系統和視頻會議系統,實現了“云辦公”“云審批”和“云評審”。

        凡是過往,皆為序章。站在新的歷史節點,省農擔公司將繼續立足服務“三農”,全面落實省委、省政府關于“擴大農業農村有效投資,加快補上‘三農’領域突出短板、推進全省農業農村現代化建設”的決策部署,全面發揮企業的杠桿撬動作用,增加金融資金有效投入農業農村的規模。

        圍繞吉林省全面實施農業農村現代化“十大工程”,精準開展“五大跟進業務”和“三大助力行動”,推動擔保業務提質增效。圍繞“優勢特色產業壯大工程”發力、支持推進“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特”發展,全面參與“產業興村強縣行動”;圍繞“農村三次產業融合發展工程”,通過與省級以上現代農業產業園,以園區內的農產品粗加工、現代農業生產性服務設施建設等項目為主要支持對象,開展好“農村三次產業融合發展擔保跟進業務”;圍繞“畜牧業優質安全提升工程”,發揮“‘政銀保擔’聯動支牧聯盟”平臺機制作用,開展好“畜牧業優質安全提升擔保跟進業務”;圍繞“高標準農田建設工程”,以“百鄉千萬”高標準農田建設行動為抓手,“政擔協同”開展好“高標準農田建設擔保跟進業務”;圍繞“黑土地保護利用工程”,以項目的生產經營情況為主要準入依據,“政擔協同”探索開展“黑土地保護利用擔保跟進業務”;圍繞“新型農業經營主體培育工程”,實施“新型農業經營主體培育發展‘服擔協同’助力行動”,推進“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的帶動發展模式,提升農業生產組織化程度和適度規模經營水平;圍繞“數字農業和科技創新工程”,實施“農業大數據建設應用農擔助力行動”和“農業科技提升農擔助力行動”。

        省農擔公司因農而生,因農而長,始終以一份情懷、一份擔當助力“三農”工作,助推脫貧攻堅和鄉村振興,在服務國家戰略中不斷發展。

        浩蕩春風起,奮進腳步疾?!笆奈濉遍_局之年,省農擔公司將全面貫徹落實全國兩會精神,肩負起鄉村振興的新歷史使命,勇于擔起重擔,啃硬骨頭,展現硬核實力,不斷積小勝為大勝、積跬步至千里,繼續努力作為,拓寬支農的廣度、加強支農的力度、掘進支農的深度,加大金融產品創新,積極做好融資擔保工作,著力解決新型農業經營主體“融資難、融資貴”難題,傾心服務“三農”,為建設幸福美好新吉林貢獻金融力量,創造新時代的新傳奇。

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